为每一位适龄儿童提供公平而有质量的学前教育，事关千家万户的切身利益，对于保障和改善民生具有重要意义。为实现幼有所育、幼有优育，政府工作报告明确提出，促进学前教育普及普惠发展，同时提出新改扩建300所公办幼儿园，提高办园质量。

“普及、普惠、优质将成为河北省发展学前教育的关键词。”部分出席河北省两会的代表委员提出，应进一步调整资源配置，扩大城乡公办园与民办普惠园覆盖面，规范办园行为，满足群众对优质学前教育的需求。

补短板增学位，家门口建起幼儿园

人生百年，立于幼学。学前教育是启蒙教育、奠基教育，对构筑终身教育体系起着基础性和先导性的作用。

河北省政协委员、沧州市渤海新区第二幼儿园园长时彩风表示，学前教育是终身学习的开端，对人的身心健康、习惯养成、品德培养、创新能力和创造力的形成具有不可替代的影响。办好学前教育，对培养担当民族复兴大任的时代新人具有极其重要的基础性和长期性支撑作用。

截至目前，河北省幼儿园总量达到16559所，在园幼儿239.03万名，学前三年毛入园率达到87.39%，高出全国平均水平5.26个百分点。

“尽管成效显著，但学前教育仍处于补短板、强保障、爬坡过坎的关键时期。”河北省政协委员、省教育厅厅长杨勇表示，面临增加学位、扩大普惠、加强管理、提高质量的多重发展任务，必须牢牢把握公益普惠基本方向，多措并举办好学前教育。

“随着全面二孩政策的放开，去年开始，二孩逐渐步入幼儿园适龄儿童行列，对学前教育资源带来前所未有的考验”。河北省人大代表、保定市清苑区第三幼儿园园长许红艳表示，在部分地区，入园难并未彻底解决。

实现幼有所育，关键在“扩容”。河北省政协委员、河北外国语学院执行校长习伟注意到，今年政府工作报告中，新改扩建公办幼儿园数量比去年增加100所，这显示了河北省对学前教育的重视以及解决问题的决心和信心。

代表委员们建议，应推动地方政府根据本辖区内居住的适龄幼儿数量和分布状况，科学编制幼儿园总体规划，扩充学前教育资源总量。

“要着力补齐农村学前教育短板。”省政协委员、河北工程大学继续教育学院院长董卫建议，每个乡镇办好1所公办中心幼儿园，建成省定标准农村示范性幼儿园；在学前教育资源短缺的乡村，集中新建、改扩建一批安全适用、办园规范的农村幼儿园。

“建设过程中，应充分利用农村小学、教学点分布广的优势，建设农村小学附设公办园。”许红艳代表建议，没有小学、教学点的村，通过大村独立建园或设分园、小村联合办园的形式建设农村幼儿园。在村级幼儿园难以覆盖的偏远乡村，设置公办园分园或学前教育服务点，确保幼儿顺利入园。

如何因地制宜多渠道挖潜扩大增量，也成为代表委员们讨论的热点。时彩风委员认为，可以利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。此外，鼓励街道、村集体、企事业单位、高校举办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会缓解入园压力。

治理小区配套园，托费降价更亲民

小区配套园是城镇小区重要的公共服务设施，是满足城镇地区幼儿就近入园的主渠道。2019年河北省启动“城镇小区配套幼儿园治理工程”，全省共回收城镇小区配套幼儿园718所，全部办成公办园或普惠性民办园。

这一政策让百姓享受到实实在在的实惠。据统计，石家庄市收回251所小区配套幼儿园，通过减免房屋租金的方式，降低了办园成本，托费降低到了每月1200元以下，减轻了家长的经济负担；衡水市桃城区小区配套幼儿园收费则降低了一半以上。

有代表委员提出，小区配套幼儿园治理工作各地进度并不一致，设区市市区进展迅速，部分县（市、区）行动缓慢。

许红艳代表建议，各地应组织教育、资源规划、住建、审批等部门齐抓共管，在摸底排查、政策制定等各个环节发挥各自职能作用，明确移交期限。同时，将城镇小区配套园治理工作成效纳入对市、县级政府履行教育职责督导评估的重要内容，推进全省学前教育普惠进程。

二孩时代，仅靠公办园和小区配套幼儿园无法承载所有孩子的快乐童年。省人大代表、石家庄市市长邓沛然认为，应做大做好学前教育普惠蛋糕，满足广大人民群众对幼有所育的美好期待。他建议，创新财政扶持方式，拓宽办园筹资渠道，引导更多民办幼儿园朝普惠方向发展。

石家庄市通过“优质办园有奖补、幼儿家庭分段补”这一举措对普惠园和幼儿家庭进行补贴。通过认定的普惠园，可享受到资金支持、派驻优秀教师、进行结对帮扶、开展师资培训、评优评先奖励等一系列优惠；符合条件的幼儿家庭享受到补贴保教费资金，减轻家庭经济负担。

强师资提质量，学有优教更进一步

当前，河北省学前教育规模迅速发展，保教质量需要与时俱进。杨勇委员认为，应切实提高学前教育质量，以纠正“小学化”、推进幼儿园和小学科学衔接为着力点，科学实施保教工作，全面提高幼儿园保教质量。

“一个新建园，至少需要5年的摸索，才能规范。”时彩风委员表示，无论是新建的公办园，还是回收的配套幼儿园，基本上都面临着提高办园质量问题。她建议，充分发挥优质幼儿园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导，引导幼儿教师树立科学保教理念，尊重个体差异，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，促进幼儿快乐健康成长。

学前教育质量与师资队伍紧密相关。许红艳代表调研发现，部分农村幼儿园因为编制问题，人才流失严重，影响了正常的运转。她建议，要加快研究落实公办幼儿园教师编制，招聘幼教专业师资到公办幼儿园，提高幼儿园办学活力；采取政府购买服务的形式，落实教师工资、职称、待遇等，做到与在编教师同等待遇，增强岗位吸引力。

在人才培养方面，习伟委员建议扩大幼儿师范专科学校的招生规模，实行学前教育提前批次单独录取，扩大学前教育专业免费师范生规模和范围，鼓励支持优质幼儿师范专科学校与高水平师范大学联合开展本科层次人才培养试点，从而提升幼教的培养规模和层次。

促进学前保育质量提升，质量监管是重要一环。董卫委员建议，建立完善的幼儿园质量评估体系，将各类幼儿园全部纳入质量评估与监测范围，着重加强幼儿园师资配备、教育过程和管理水平评估，定期向社会公布评估结果，科学引导幼儿园发展。让每个儿童在家门口就能享受到可负担、高质量的学前教育。 （记者马利）